2月4日，中山市第十六屆人民代表大會(huì)第七次會(huì)議在市文化藝術(shù)中心開(kāi)幕，市長(zhǎng)尹念紅向大會(huì)作政府工作報(bào)告。本文圍繞市政府工作報(bào)告的主要部署，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于樹(shù)立和踐行正確政績(jī)觀的重要論述，堅(jiān)持為人民出政績(jī)、以實(shí)干出政績(jī)，為廣東在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)中走在前列貢獻(xiàn)中山力量、展現(xiàn)中山擔(dān)當(dāng)。
一、2026年市政府工作報(bào)告的主要部署
2026年政府工作報(bào)告（以下簡(jiǎn)稱“報(bào)告”）政治站位高，是一個(gè)求真務(wù)實(shí)、視野開(kāi)闊的好報(bào)告，是一個(gè)全面總結(jié)過(guò)去、立足當(dāng)前、面向未來(lái)的好報(bào)告，聚焦把中山建設(shè)成為珠江口東西兩岸融合發(fā)展的戰(zhàn)略支點(diǎn)、珠江口西岸高水平開(kāi)放高地、現(xiàn)代化人文精品城市，是一個(gè)對(duì)中山未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)行前瞻性思考、全局性謀劃、整體性推進(jìn)的好報(bào)告。
報(bào)告的第一部分是對(duì)2025年和“十四五”時(shí)期工作回顧。報(bào)告從七個(gè)方面比較全面總結(jié)了2025年中山經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的顯著成就，這一年是中山發(fā)展史上很不平凡的一年，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，通過(guò)全市上下真抓實(shí)干、攻堅(jiān)克難，奮力推動(dòng)中山高質(zhì)量發(fā)展取得了豐碩成果。報(bào)告在第一部分總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，也清醒地認(rèn)識(shí)到我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展存在的困難和問(wèn)題。這充分體現(xiàn)了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的世界觀和方法論的堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。
報(bào)告的第二部分是“十五五”時(shí)期發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)。報(bào)告指出，“十五五”時(shí)期，是基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時(shí)期，做好“十五五”期間各項(xiàng)工作，意義重大，影響深遠(yuǎn)。省委、省政府對(duì)中山寄予厚望，期望中山在參與粵港澳大灣區(qū)建設(shè)中加快高質(zhì)量發(fā)展，賦予中山加快打造珠江口東西兩岸融合發(fā)展戰(zhàn)略支點(diǎn)、珠江西岸高水平開(kāi)放高地、現(xiàn)代化人文精品城市的新使命新任務(wù)。我們要著眼全國(guó)全省大局大勢(shì)，立足中山實(shí)際，鞏固拓展優(yōu)勢(shì)、突破瓶頸堵點(diǎn)、補(bǔ)強(qiáng)短板弱項(xiàng)，推動(dòng)事關(guān)中山現(xiàn)代化建設(shè)全局的戰(zhàn)略任務(wù)取得重大突破，為基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。根據(jù)中央和省的部署，根據(jù)《中共中山市委關(guān)于制定中山市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》，市政府編制了《中山市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》，提請(qǐng)大會(huì)審查。報(bào)告明確了“十五五”時(shí)期我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)，并從六個(gè)方面重點(diǎn)把握：一是加快建設(shè)珠江口東西兩岸融合發(fā)展戰(zhàn)略支點(diǎn)；二是加快打造產(chǎn)業(yè)科技互促雙強(qiáng)重地；三是加快打造珠江西岸高水平開(kāi)放高地；四是更大力度構(gòu)建城鄉(xiāng)融合、產(chǎn)城融合新格局；五是全面建設(shè)現(xiàn)代化人文精品城市；六是全力打造更高水平幸福中山。
報(bào)告的第三部分是2026年工作安排。報(bào)告指出，2026年是“十五五”開(kāi)局之年，也是中山推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵一年。報(bào)告明確了今年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)，并就重點(diǎn)抓好11個(gè)方面工作進(jìn)行全面部署。
二、樹(shù)立和踐行正確政績(jī)觀，堅(jiān)持為人民出政績(jī)
報(bào)告指出，持續(xù)轉(zhuǎn)作風(fēng)強(qiáng)擔(dān)當(dāng)提效能。牢固樹(shù)立和踐行正確的政績(jī)觀，堅(jiān)持為人民出政績(jī)、以實(shí)干出政績(jī)，問(wèn)計(jì)于企業(yè)、問(wèn)計(jì)于民、問(wèn)計(jì)于基層，共同把中山的事情辦好。
樹(shù)立和踐行正確的政績(jī)觀，內(nèi)涵著兩個(gè)緊密聯(lián)系的問(wèn)題，一是樹(shù)立正確的政績(jī)觀，這是從認(rèn)識(shí)論上講的，即什么是正確的政績(jī)觀，這涉及到對(duì)正確政績(jī)觀的科學(xué)界定問(wèn)題；二是踐行正確的政績(jī)觀，這涉及如何實(shí)現(xiàn)正確的政績(jī)觀，也就是正確政績(jī)觀的實(shí)現(xiàn)途徑問(wèn)題。樹(shù)立和踐行正確的政績(jī)觀，包含著從認(rèn)識(shí)到實(shí)踐的有機(jī)統(tǒng)一。
政績(jī)觀正確與否，直接關(guān)系黨和人民事業(yè)發(fā)展。習(xí)近平總書(shū)記圍繞樹(shù)立和踐行正確政績(jī)觀發(fā)表一系列重要論述，2022年3月1日，習(xí)近平總書(shū)記在2022年春季學(xué)期中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）中青年干部培訓(xùn)班開(kāi)班式上講話中系統(tǒng)論述了樹(shù)立和踐行正確政績(jī)觀。他指出，當(dāng)干部就要干事，就要?jiǎng)?chuàng)造業(yè)績(jī)，否則是立不住的。創(chuàng)造業(yè)績(jī)，必須解決好為誰(shuí)創(chuàng)造業(yè)績(jī)、創(chuàng)造什么樣的業(yè)績(jī)、怎樣創(chuàng)造業(yè)績(jī)的問(wèn)題，也就是要解決好政績(jī)觀問(wèn)題。習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于政績(jī)觀問(wèn)題的論述，包含三個(gè)相互聯(lián)系的問(wèn)題，即為誰(shuí)創(chuàng)造業(yè)績(jī)、創(chuàng)造什么樣的業(yè)績(jī)、怎樣創(chuàng)造業(yè)績(jī)的問(wèn)題。習(xí)近平總書(shū)記回答了政績(jī)觀問(wèn)題的三個(gè)方面，關(guān)于為誰(shuí)創(chuàng)造業(yè)績(jī)、創(chuàng)造什么樣的業(yè)績(jī)，習(xí)近平總書(shū)記指出，說(shuō)到底，樹(shù)立和踐行正確政績(jī)觀，起決定性作用的是黨性。大家一定要牢記創(chuàng)造業(yè)績(jī)的目的是為人民謀利益，真正把心思和精力放在為黨和人民干事創(chuàng)業(yè)上。共產(chǎn)黨人必須牢記，為民造福是最大政績(jī)。我們謀劃推進(jìn)工作，一定要堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，把好事實(shí)事做到群眾心坎上。什么是好事實(shí)事，要從群眾切身需要來(lái)考量，不能主觀臆斷，不能簡(jiǎn)單化、片面化。
我們從報(bào)告中可以看出，無(wú)論是2025年和“十四五”時(shí)期的工作回顧，還是“十五五”時(shí)期發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，以及對(duì)2026年工作安排，都可以看出中山市委、市政府樹(shù)立和踐行正確政績(jī)觀，堅(jiān)持為人民出政績(jī)。
我們從報(bào)告的第一部分對(duì)2025年工作回顧中可以看出，2025年，我們拼經(jīng)濟(jì)、促發(fā)展；加快推進(jìn)珠江口東西兩岸融合發(fā)展；全面推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展；著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)科技互促雙強(qiáng)；協(xié)同推進(jìn)環(huán)境保護(hù)和污染治理；全力補(bǔ)齊民生短板、兜牢民生底線；全力以赴抗疫情護(hù)穩(wěn)定，有力守護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全等，都是堅(jiān)持為人民出政績(jī)的生動(dòng)實(shí)踐和具體體現(xiàn)。
我們從報(bào)告的第一部分對(duì)“十四五”時(shí)期工作回顧中可以看出，五年來(lái)，中山經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力持續(xù)躍升；參與大灣區(qū)建設(shè)步伐加快；產(chǎn)業(yè)科技深度融合；城鄉(xiāng)融合發(fā)展深入推進(jìn)；改革開(kāi)放持續(xù)深化；生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不斷優(yōu)化；文化興城工作扎實(shí)推進(jìn)；社會(huì)民生事業(yè)全面發(fā)展；政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)，行政效能進(jìn)一步提升等，都彰顯了堅(jiān)持為人民出政績(jī)的正確政績(jī)觀。
我們從第二部分是“十五五”時(shí)期發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)中以及第三部分2026年的工作安排中，都充分體現(xiàn)了堅(jiān)持為人民出政績(jī)的正確政績(jī)觀，因?yàn)橹袊?guó)式現(xiàn)代化，民生為大。
三、樹(shù)立和踐行正確政績(jī)觀，堅(jiān)持以實(shí)干出政績(jī)
習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于樹(shù)立和踐行正確政績(jī)觀的重要論述，回答了怎樣創(chuàng)造業(yè)績(jī)的問(wèn)題，也就是正確政績(jī)觀的實(shí)現(xiàn)路徑問(wèn)題。習(xí)近平總書(shū)記指出，黨員干部干事創(chuàng)業(yè)必須實(shí)事求是、求真務(wù)實(shí)，來(lái)不得半點(diǎn)虛浮。業(yè)績(jī)都是干出來(lái)的，真干才能真出業(yè)績(jī)、出真業(yè)績(jī)。
回望“十四五”時(shí)期，中山市委、市政府堅(jiān)持從中山實(shí)際出發(fā)，直面制約中山高質(zhì)量發(fā)展的突出矛盾和關(guān)鍵問(wèn)題，以對(duì)黨的事業(yè)、對(duì)中山這片土地、對(duì)中山人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，敢于啃硬骨頭、勇于攻堅(jiān)克難，帶領(lǐng)全市上下通過(guò)實(shí)干，“逢山開(kāi)路、遇水搭橋”，堅(jiān)定不移轉(zhuǎn)作風(fēng)，以上率下?tīng)I(yíng)造風(fēng)清氣正政治生態(tài)、干事創(chuàng)業(yè)社會(huì)氛圍，營(yíng)造無(wú)私高效、貼身服務(wù)企業(yè)的營(yíng)商環(huán)境；舉全市之力推動(dòng)低效工業(yè)園改造，為構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、加快高質(zhì)量發(fā)展騰出新空間；挑戰(zhàn)不可能，動(dòng)員全市上下打響艱苦卓絕的治水人民戰(zhàn)爭(zhēng)，推動(dòng)三大攻堅(jiān)戰(zhàn)取得了決定性戰(zhàn)果。
近年來(lái)，中山全市上下凝心聚力，攻堅(jiān)克難破困局、改革擔(dān)當(dāng)開(kāi)新局，持續(xù)激發(fā)政企同心拼經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勁動(dòng)能，堅(jiān)定不移支持本土企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)，狠抓招商引資項(xiàng)目落地，推動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)數(shù)字化智能化改造升級(jí)，夯實(shí)了工業(yè)基本盤；同時(shí)全市總動(dòng)員，更高質(zhì)量推進(jìn)“百千萬(wàn)工程”，加快推動(dòng)農(nóng)文旅融合發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌煥發(fā)可喜新顏。這份成績(jī)來(lái)之不易，凝聚了全市廣大干部群眾、企業(yè)家并肩實(shí)干奮斗與艱辛付出。恰如習(xí)近平總書(shū)記所指出的，中國(guó)式現(xiàn)代化是干出來(lái)的，偉大事業(yè)都成于實(shí)干。
2026年，是“十五五”開(kāi)局之年，中山如何起好步，目標(biāo)已明確，全市上下要在“十四五”打下的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)上，堅(jiān)定信心、決心，發(fā)揚(yáng)敢為人先的精氣神，錨定全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，在高質(zhì)量發(fā)展上全力奔跑、奮勇?tīng)?zhēng)先，全力以赴爭(zhēng)一流、創(chuàng)一流。完成這一目標(biāo)不能空喊口號(hào)，要樹(shù)立和踐行正確政績(jī)觀，堅(jiān)持為人民出政績(jī)、以實(shí)干出政績(jī)，認(rèn)真落實(shí)省委“1310”具體部署，堅(jiān)定扛起“走在前、作示范、挑大梁”的使命擔(dān)當(dāng)，以艱苦奮斗的意志和精神，苦干實(shí)干、攻堅(jiān)克難，奮力跑好“十五五”關(guān)鍵時(shí)期第一程，全力推進(jìn)中山高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)。
作者系中共中山市委黨校黨建教研部主任、副教授，中山英才計(jì)劃宣傳思想文化領(lǐng)域特聘人才，哲學(xué)博士
編輯 袁鳳云 二審 韋多加 三審 陳慧
