近日，廣東省“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”指揮部印發(fā)《廣東省全面推進“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”實現(xiàn)五年顯著變化行動方案》（下稱《方案》），提出通過實施縣域產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展攻堅行動、縣城龍頭引領(lǐng)提質(zhì)行動、鎮(zhèn)村特色化差異化賦能行動、“百千萬工程”集成式改革攻堅行動、社會力量深度參與行動等“五大行動”和“一套工作機制保障”，全面推進“百千萬工程”高質(zhì)量實現(xiàn)五年顯著變化目標任務(wù)，推動城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展取得明顯成效，縣域綜合實力明顯增強。
產(chǎn)業(yè)強縣：筑牢高質(zhì)量發(fā)展“壓艙石”
縣域興則全省興，產(chǎn)業(yè)強則縣域強?！斗桨浮钒芽h域產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展攻堅擺在首位，以特色產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、海洋經(jīng)濟、農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)為五大關(guān)鍵抓手，夯實縣域經(jīng)濟發(fā)展底盤。
廣東將做大做強縣域特色產(chǎn)業(yè)，持續(xù)建強產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建立健全縣域產(chǎn)業(yè)園區(qū)跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)作利益共享機制。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)方面，聚焦做好“土特產(chǎn)”文章，深化“粵字號”農(nóng)業(yè)品牌培育，實施供銷公共型農(nóng)產(chǎn)品冷鏈流通社會化服務(wù)提升行動。海洋經(jīng)濟領(lǐng)域，推動高端海工裝備、深海養(yǎng)殖平臺、海上風(fēng)電等重點產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，攻關(guān)水產(chǎn)種業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)。
農(nóng)文旅融合發(fā)展領(lǐng)域，加大試點力度，持續(xù)推進環(huán)南昆山—羅浮山縣鎮(zhèn)村高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、環(huán)萬綠湖“湖泊+”綠色發(fā)展區(qū)等重點區(qū)域建設(shè)，支持濱海旅游公路、珠海美麗海島群建設(shè)，推動韶關(guān)丹霞山、梅州松口古鎮(zhèn)等提質(zhì)升級，以多元業(yè)態(tài)激活縣域發(fā)展新動能。
縣城提質(zhì)：打造城鄉(xiāng)融合“主引擎”
縣城是連接城鄉(xiāng)、輻射鎮(zhèn)村的關(guān)鍵樞紐?！斗桨浮穼嵤┛h城龍頭引領(lǐng)提質(zhì)行動，以推進縣城高水平建設(shè)、構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施和商業(yè)設(shè)施體系、提升教育醫(yī)療就業(yè)服務(wù)品質(zhì)、提高“一老一小”公共服務(wù)質(zhì)量為重點，全面提升縣城承載力、帶動力。
城鎮(zhèn)化建設(shè)層面，實施以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)提質(zhì)增效行動，完善城市更新體制機制，開展老舊房屋自主更新、原拆原建試點，支持縣級提名城市創(chuàng)建全國文明城市?，F(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施和商業(yè)設(shè)施體系建設(shè)方面，加快縣級生活垃圾焚燒設(shè)施建設(shè)，推動生活污水“廠網(wǎng)一體”運維，推進天然氣管網(wǎng)“縣縣通工程”；提升縣域鐵路覆蓋水平，推動高速公路特色服務(wù)區(qū)21個地市全覆蓋；完善縣鎮(zhèn)村三級商業(yè)網(wǎng)點設(shè)施，健全縣域物流配送體系，推動農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展；挖掘中華老字號潛能，推動“廣貨行天下”活動下沉縣域。
教育醫(yī)療就業(yè)服務(wù)領(lǐng)域持續(xù)提質(zhì)，優(yōu)化縣域?qū)W校布局，實施縣中振興行動計劃，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三所學(xué)校”辦學(xué)水平。推動省市高水平醫(yī)院深度幫扶，推動?？漆t(yī)療資源下沉。構(gòu)建適配縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技能培訓(xùn)體系。同時聚焦“一老一小”民生需求，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟，促進養(yǎng)老與醫(yī)療、康復(fù)、文旅等多業(yè)態(tài)融合發(fā)展，拓展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)；加強普惠托育供給，支持多種托育模式共同發(fā)展。
鎮(zhèn)村賦能：建設(shè)宜居宜業(yè)“新家園”
鄉(xiāng)鎮(zhèn)是聯(lián)城帶村的重要節(jié)點，鄉(xiāng)村是共同富裕的堅實根基?！斗桨浮肪劢规?zhèn)村特色化差異化賦能，統(tǒng)籌推進鎮(zhèn)村片區(qū)組團培育、鄉(xiāng)鎮(zhèn)節(jié)點功能強化、和美鄉(xiāng)村建設(shè)、人居環(huán)境整治、綠美廣東生態(tài)建設(shè)等工作，讓鎮(zhèn)村煥發(fā)新活力。
發(fā)揮典型鎮(zhèn)、典型村的核心節(jié)點作用，以環(huán)境整治為基礎(chǔ)，以產(chǎn)業(yè)振興為動力，以民生改善為目的，推進鎮(zhèn)村片區(qū)組團培育。做強鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)城帶村節(jié)點功能，鞏固提升典型鎮(zhèn)建設(shè)成效，開展中心鎮(zhèn)現(xiàn)代化建設(shè)和小城市試點培育，培育工業(yè)重鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)、商貿(mào)強鎮(zhèn)、文旅名鎮(zhèn)。
鄉(xiāng)村建設(shè)方面，加快補齊農(nóng)村生活設(shè)施短板，系統(tǒng)推動鄉(xiāng)村運營，培育農(nóng)村集體經(jīng)濟經(jīng)理人與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，盤活鄉(xiāng)村閑置資源，保護活化歷史文化名村與傳統(tǒng)村落。人居環(huán)境整治方面，持續(xù)整治圩鎮(zhèn)“六亂”“三線”，做好污水處理、垃圾治理，打造整潔有序的人居環(huán)境。
生態(tài)建設(shè)領(lǐng)域，深入推進綠美廣東生態(tài)建設(shè)，提升縣鎮(zhèn)村綠化品質(zhì)，打造郊野（山地）公園群；推進“水潤南粵”與整縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)；深化集體林權(quán)制度改革，發(fā)展林下經(jīng)濟、生態(tài)旅游等業(yè)態(tài)，讓生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。
改革攻堅：激活要素資源“動力源”
發(fā)展破局關(guān)鍵在改革?！斗桨浮芬约墒礁母锕云瞥w制機制障礙，聚焦縣鎮(zhèn)管理、財政金融、土地制度、農(nóng)業(yè)農(nóng)村四大領(lǐng)域精準發(fā)力，充分釋放縣鎮(zhèn)村發(fā)展內(nèi)生動力。
縣鎮(zhèn)管理體制改革持續(xù)深化，適時擴大經(jīng)濟規(guī)模大、人口增長快的縣級市和特大鎮(zhèn)經(jīng)濟社會管理權(quán)限；推動縣鎮(zhèn)兩級政務(wù)數(shù)據(jù)共享，提升政務(wù)服務(wù)效能。
財政金融領(lǐng)域健全聯(lián)動機制，探索設(shè)立“百千萬工程”相關(guān)母子基金，實施縣域國企改革優(yōu)化融資模式三年攻堅行動，推動金融資源下沉縣域，創(chuàng)新金融產(chǎn)品與服務(wù)。
土地制度改革縱深推進，開展國土空間規(guī)劃實施機制試點，深化全域土地綜合整治，推進全省低效用地再開發(fā)試點，深化農(nóng)村“三塊地”改革，啟動第二輪土地承包到期后再延長30年整省試點。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革同步發(fā)力，完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)據(jù)資源庫，強化農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管，引導(dǎo)社會資本規(guī)范有序投入農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)。
社會參與：凝聚共建共享“大合力”
“百千萬工程”是全民參與的系統(tǒng)性工程。《方案》實施社會力量深度參與行動，聯(lián)動媒體、幫扶協(xié)作力量、企業(yè)、群團組織、僑胞等多方資源，構(gòu)建共建共享的強大合力。
媒體賦能層面，推進“媒體＋”模式助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展、消費提升、外貿(mào)增長、農(nóng)民增收與媒體轉(zhuǎn)型，培育“微短?。r(nóng)文旅”等新業(yè)態(tài)，優(yōu)化非遺慢直播。
幫扶協(xié)作領(lǐng)域，深化縱向幫扶與提升橫向協(xié)作，實施“百千萬工程”人才支持計劃，提升“雙百行動”效能，打造校地合作亮點，組織科技特派員下沉推廣新成果、新品種和新技術(shù)。
企業(yè)參與方面，推動省屬國企在粵東粵西粵北地區(qū)投資一批優(yōu)質(zhì)項目，持續(xù)開展“千企幫千鎮(zhèn)、萬企興萬村”“百會萬企”“百會助百鎮(zhèn)（村）”等行動。
此外，推進工會消費幫扶、青年匯粵興鄉(xiāng)、藝術(shù)鄉(xiāng)村工作室建設(shè)和“美麗庭院”提質(zhì)擴容“五美”行動等，發(fā)揮各類智庫、高校、研究機構(gòu)作用，推動智庫成果轉(zhuǎn)化。引導(dǎo)各民主黨派、無黨派人士和港澳臺同胞及海內(nèi)外僑胞等各界力量協(xié)同發(fā)力，匯聚全社會參與的磅礴力量。
為保障方案落地見效，《方案》從建強組織領(lǐng)導(dǎo)體系、健全群眾動員機制、完善督促激勵機制、樹立和踐行正確政績觀四個維度構(gòu)建全方位保障體系，全力以赴實現(xiàn)五年顯著變化目標任務(wù)，為廣東在推進中國式現(xiàn)代化建設(shè)中走在前列筑牢堅實基礎(chǔ)。
◆編輯：吳玉珍◆二審：鄭沛鋒◆三審：周亞平
